新常态下公共管理机制创新

证明普遍存在；信息公开不充分，很多关键领域未真正实施透明化和公共监督管理。 （二）个人自觉性与组织落后氛围之间的矛盾 公共管理涉及的领域众多，利益和关系交错复杂。由于治理体系和治理技术的落后，大量的公共管理组织长期存在黑暗和灰色区域，并且缺少有效的监督和约束。以高官为首的集体道德规范丧失和权利滥用频发，上下层级之间的利益纠缠和监督断层，导致公权腐败窝案在不同级别、不同领域、不同部门普遍存在。而素质高又具有进取意识的个人在进入“腐朽”的组织后，抗争的成本和代价十分高昂，并且极大概率会被同化。因此，缺乏全面制度化和法制化的治理体系约束，不可避免地会滋生大量“腐败”。 （三）社会问题的艰巨性与公共管理主体能力不足之间的矛盾 新常态下经济、政治、环境、文化各个领域长期积累的矛盾和问题都会被彻底暴露出来，并且还需要寻求未来的发展途径。而对我国公共管理主体现有能力而言，各个领域的顽疾和“后遗症”的处理方式主要是以经济增长作为掩盖，以具有隐含的方法解决眼前的问题。一旦要“根治”各种社会问题，现有公共管理主体不具备足够的经验和能力。 四、新常态下公共管理机制创新的措施 新常态发展的核心是品质发展，而实现品质发展需要解决发展观念和发展途径两个关键点。品质发展的观念是国家各级政府、社会各界、公众对发展的定义和评价，应从以往的物质总量的评判，转变为以生活品质和社会保障为核心的评价体系。品质发展的路径是指实现和谐公平的生存状态的方法。 公共管理的目标是促进就业和社会稳定，而新常态下面临的最大问题就是经济增长模式转变和增速的放缓，公共管理必须第一时间找到途径为即将失业的群体找到新的发展机会，为经济缺乏内在动力的落后区域找到腾飞契机。而对中心城市而言，则在市场之手的作用下，优胜劣汰，将高端制造业、服务业、金融业等高层次产业集聚起来，为高层次人才提供发展空间。经济转型升级和增速的放缓，不可避免地会带来就业率的下降，尤其是大量劳动密集型产业的劳动力会被迫离开城市回到家乡。但同时中心城市三产结构升级，大量的制造业企业迁入三、四线城市，互联网经济带来的原产地经济腾飞等因素又给欠发达区域及非中心城市带来发展机遇。在我国社会人力资源管理中，管理难度最大和问题最复杂的是农民工及农民工成才子女的就业、发展和保障问题。以往以大中城市为核心的发展战略，造成了资源和保障的分配不均衡，造成了中心城市与小城市、乡村的发